王璐(1960—)，女。教授，博士生导师。主要研究方向：比较教育，教育政策与管理。

邱武霞(1994—)，女。硕士研究生。主要研究方向：英国高等教育政策，英国高等教育公平。

0 引言

高职院校是高等教育的重要组成部分，其国际化发展进入了新的历史发展阶段，即从“引进来”到积极探索“走出去”的路径与模式。“一带一路”倡议推动企业“走出去”。企业“走出去”呼吁职业教育迈出国门，可见职业教育与经济发展关系密切，高职院校在积极“助企成行”的同时也不断谋求与企同行。但是与引进优质资源相比，“走出去”的任务更加艰巨，职业院校需要具备走出去的相关能力并获得相应资源和支持。无论是在品牌效应方面还是能力储备方面，我国高职院校的竞争优势都有待提升。

近年来，在中央和地方政府政策的推动和自身的积极努力下，我国高职院校在国际交流和国际化方面取得了丰硕的成果，在海外办学方面打破了固有的办学路径，形成了独特的具有鲜明中国特色的办学模式，其中极具中国特色的办学模式是指多主体联合申办海外大学这一路径。

1 高职院校海外办学发展的目的

“走出去”进行海外办学是近年来我国高职院校进行国际化发展的新路径，旨在：一是服务国家“一带一路”倡议深入推行的需求；二是我国高职院校国际化深入发展的需要；三是满足高职院校扩招的需要。

1.1 宏观规划：服务国家“一带一路”倡议的需求

自2013年我国发起“一带一路”倡议以来，中国企业的海外投资迅速增长，尤其是“一带一路”沿线国家投资合作进展迅速。根据商务部数据显示：“截至2016年底，中国企业在沿线国家累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产值506.9亿美元；至2017年5月底，中国企业在东盟国家签订基础设施建设工程合同额累计达2962.7亿美元，双方企业合作实施了公路、铁路，电力、桥梁、港口、航空等大批互联互通项目；2018年1-8月，我国境内投资者共对全球153个国家和地区的4309家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资740.9亿美元，同比增长7.8%，其中1-8月，我国企业对‘一带一路’沿线的55个国家有新增投资，合计95.8亿美元，同比增长12%。”[1]与此同时，在“一带一路”背景下，我国对沿线国家尤其是非洲国家基础设施援助也随之加大。投资和援助意味着建设与开发，需要大量的跨国家、跨行业、跨学科的国际化综合性人才。与学术型高校相比，高职院校在服务企业“走出去”，培养专业对口的具有职业技术技能的专业性人才等方面具有天然优势，因此，我国高职院校应积极“走出去”进行海外办学，深入推进“一带一路”发展。

国家“一带一路”倡议的提出为职业教育对外开放指明了新的思路与方向，2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》进一步明确了高职院校走出去的规划，即“探索和规范职业院校到国(境)外办学，推动与中国企业和产品‘走出去’相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。”[2]2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，进一步重申了上述内容，但同时特别强调要“稳妥推进境外办学”。[3]

为贯彻落实职业院校“走出去”的国家规划，教育部发布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》和《推进共建“一带一路”教育行动》等重要文件。根据职业院校“走出去”尚处于摸索阶段的特点，教育部提出了“多种形式、多层次的海外办学思路，例如合作设立职业院校、培训中心，合作开发教学资源和项目，开展多层次职业教育和培训，培养当地急需的各类‘一带一路’建设者”。[3]同时，2020年9月，教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》除了强调职业教育“培养国际产能合作急需人才的任务，还提出培育一批“鲁班工坊”，推进“中文+职业技能”项目，在“一带一路”沿线国家举办中国职业教育发展成果展，贡献职业教育的中国智慧、中国经验和中国方案，展示当代中国良好形象的具体要求。[4]“一带一路”倡议要求高职院校根据国际发展趋势，有效把握国际就业导向，顺应事物发展变化的科学认知，将发展工作做到与时俱进、与时俱化、与时俱新。[5]由此可以看出，服务“一带一路”倡议，为国家培养需要的科技人才是国家注重推动高职院校海外办学的重要原因。

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